盡管國家已在去年和今年連續(xù)展開了光伏電站的公然招標,為出臺同一光伏電價政策做了積極預(yù)備,但從業(yè)內(nèi)人士的表述來看,此價格短期內(nèi)仍難以出臺。

國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰9月18日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示,光伏電價的制定仍舊需要經(jīng)歷一段時間的試探,可能要等到海內(nèi)2G瓦到3G瓦的裝機規(guī)模才可能有所進展。

而2009年我國的裝機量不外是近0.2G瓦,今年估計裝機量也不外0.5G瓦。而光伏第一大市場德國的裝機量估計在12G瓦左右。

李俊峰表示,事實上政府出臺的有關(guān)電價政策并不慢,而是很快。2007年,上海和內(nèi)蒙有兩個光伏電站獲得了國家的電價批復(fù),分別是4元每千瓦時。當(dāng)時有人就指出該價格難以盈利,由于上海、內(nèi)蒙上報到政府的電價是7元每千瓦時、10元每千瓦時。

但是,該行業(yè)發(fā)展速度之快令人咋舌。僅僅2年后,國投電力在甘肅敦煌的10兆瓦第一批電站招標項目中就投出了0.69元每千瓦時的價格,隨后政府把該項目給了報出1.09元每千瓦時的第二低價投標方。

而2010年4月,寧夏等4個光伏電站臨時上網(wǎng)電價被確定為1.15元/千瓦時。

李俊峰還表示,今年剛剛開標的第二輪280兆瓦電站招標中,中國企業(yè)又投了0.728元每千瓦時的最低價,是1元合適建電站,仍是0.7元左右合適建設(shè),現(xiàn)在并不清晰。

李俊峰夸大,2009年政府給出的1.09元和隨后的1.15元批復(fù)價差距并不大,只有10%左右。但若將1.15元與0.69元比擬的話,就有40%的差價,因此全國性的同一上網(wǎng)電價政策并不可行。

低價競爭不僅僅是在光伏行業(yè),海優(yōu)勢電同樣一觸即發(fā)。國家能源局在5月18日正式啟動了總計100萬千瓦的首輪海優(yōu)勢電招標工作,近期開標結(jié)果顯示,有不少企業(yè)都將價格報在0.6-0.7元每千瓦時上。這個價格相稱于中國正在執(zhí)行的陸優(yōu)勢電價了。一般來說,海上電價要比陸上高出70%到80%,這意味著陸優(yōu)勢電價格略高。

李俊峰還表示,實在目前上網(wǎng)電價競標低價題目并不應(yīng)該說是央企或政府的題目,政府但愿通過這種招標去摸出光伏、風(fēng)電價,但假如不是供給商報給央企等光伏投資方一個低價,央企不可能報出很低的光伏上網(wǎng)價。

在李俊峰看來,預(yù)計我國要有2到3G瓦的裝機量,同一的光伏上網(wǎng)電價才會有更大的進展。

而海內(nèi)光伏制造商巨頭尚德電力在今年第二輪光伏電價的某項目競標中,報出了1元每千瓦時左右的價格。

公司董事長兼CEO施正榮在18日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時也表示,尚德的投標策略是要維持6%到8%的內(nèi)部收益率,也就是要有一定的盈利,因此沒中標也屬正常。